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Las cuatro agencias que se ocupan de la alimentación con sede en Roma (el FIDA, la FAO, el PMA y el IPGRI) han dado prioridad al desarrollo de la Alianza Internacional en las más altas esferas y han mostrado su apoyo mediante su participación de alto nivel. La Alianza se ha hecho realidad mediante sus contribuciones a un grupo de trabajo ad hoc que también incluye a representantes de ONGs internacionales.

Acción efectiva por el derecho a la alimentación

El tema del “Día de la Alimentación Mundial” de este año está dedicado al Derecho a la Alimentación. El 16 de octubre 2007 tendrá lugar una gran variedad de actividades para recordar el derecho de los individuos a tener una vida sana y activa así como el derecho a un acceso regular a alimentación suficiente, nutritiva y culturalmente aceptable.

Los gobiernos, autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil desempeñan papeles complementarios a la hora de hacer realidad el derecho a la alimentación. En este sentido, la Alianza Internacional Contra el Hambre, a través de sus Alianzas Nacionales, proporciona una plataforma de múltiples partes interesadas con la finalidad de conseguir cooperación y acción concreta para:

• Defender reformas legales destinadas a incorporar el derecho a la alimentación en las legislaciones estatales.
• Coordinar el trabajo de los actores que ya están involucrados en actividades sobre el derecho a la alimentación.
• Concienciar a poseedores de derechos y a portadores de servicio acerca del Derecho a la Alimentación a través de campañas y seminarios.

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Último boletín de la iniciativa SICIAV

• Visite su sitio internet en http://www.fivims.net/index.jspx?lang=en
• Lea el estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo publicado por la FAO-SICIAV cada año
• Lea el tarbajo del SICIAV en Filipinas como ejemplo de buenas prácticas de cómo el SICIAV puede ser establecido a nivel nacional

Entrevista

Entrevista con Charles Riemenschneider, ex director de la Oficina de enlace de América del Norte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y actualmente director del Centro de Inversiones del Departamento de Cooperación Técnica de la FAO.

P: La ayuda extranjera a la agricultura ha ido disminuyendo de manera sostenida en los últimos años, ¿cuál podría ser la razón de dicha tendencia y cómo puede ser detenida para poder “Invertir en la Agricultura para lograr la seguridad alimentaria”, tema del Día Mundial de la Alimentación de este año?

R: Una serie de factores han llevado a la disminución de la ayuda de países desarrollados a la agricultura. Los donantes y los gobiernos han visto que resulta más fácil enfrentar problemas que se encuentran en la esfera pública, tales como la salud y la educación, en lugar de involucrarse en sectores productivos dominados por entidades privadas, como la agricultura que son intrínsecamente de mayor dificultad tanto para gobiernos como para donantes. La agricultura no sólo involucra a millones de pequeños agricultores que sufren de principales riesgos exógenos tales como la sequía, plagas y enfermedades. La experiencia demuestra que la ayuda al desarrollo agrícola es más difícil de monitorear y sus resultados son difícilmente demostrables en comparación con otros sectores de ayuda.

Sin embargo, soy optimista de que dichas tendencias puedan ser contrarrestadas y que un mayor balance en la ayuda al desarrollo pueda ser logrado. La importancia de un crecimiento económico liderado por sectores como la agricultura está logrando mayor reconocimiento tanto por su impacto en la pobreza como por la simple razón de que sin crecimiento económico, las inversiones gubernamentales en salud, educación y afines no podrán ser sostenibles.

P: Para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio #1 de reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre antes del 2015, ¿en cuál sector se deberá invertir la mayor cantidad, en la agroindustria o en la agricultura en pequeña escala?

R: Ambos tipos de inversión son necesarios. Dado que el 70% de la población pobre de los países en desarrollo vive en áreas rurales y depende de la agricultura como medio de vida, la agricultura a pequeña escala deberá estar al centro de los programas de reducción de pobreza.

A fin de cuentas la mayor parte de la inversión en mejoramiento de la agricultura deberá ser realizada por estos pequeños agricultores. Sin embargo, inversiones en fincas a grande escala y en la agroindustria también serán necesarias sobre todo por su rol en la introducción de nuevas tecnologías, en el aporte de valor agregado a la producción primaria y en el acceso a los principales mercados locales e internacionales que producen efectos sinérgicos en campesinos de pequeña escala también. Nuevas tecnologías, valor agregado y acceso al mercado son factores necesarios para generar el ingreso necesario para lograr sacar de la pobreza a muchos agricultores.

Los sistemas de suministro de alimentos en países en desarrollo están pasando por una rápida transformación–sólo con ver el crecimiento masivo de la cadena de supermercados en el mundo nos damos cuenta. Los agricultores jugarán un rol importantísimo en responder a la demanda de este nuevo sistema de suministro de alimentos al servicio de un mundo cada vez más urbanizado. La clave en el éxito para lograr el ODM #1 será el logro del justo equilibrio entre inversión pública y privada tanto para pequeños campesinos como para la agroindustria para permitir que el sector pueda crecer con velocidad de una manera sostenible.

P: ¿Qué rol deberán tener los gobiernos para crear un entorno favorable para invertir en agricultura?

R: Primero y principal, los gobiernos necesitan crear un entorno seguro, predecible para la inversión por parte de pequeños agricultores, grandes productores y la agroindustria. Los pequeños agricultores son sin duda los mayores inversionistas en el sector y todos necesitan incentivos y seguridad para sus inversiones. Hay muchas cosas que los gobiernos necesitan poner práctica: seguridad en la tenencia de la tierra, grados y estándares reconocidos para facilitar el comercio, regulaciones para la inocuidad de alimentos para proteger a los consumidores, transparencia en la administración pública, regimenes de impuestos simples y que creen incentivos, acceso a financiación para el sector rural, a micro finanzas y a capital de riesgo, mercados laborales flexibles y principalmente estabilidad política.

P: Diversas campañas de la sociedad civil se han centrado no sólo en la cantidad sino en la calidad de la inversión de la agricultura. ¿De qué manera podrán los gobiernos y la sociedad civil –incluyendo el sector privado, trabajar de manera conjunta para mejorar tanto la cantidad como la calidad de la ayuda?

R: Para mejorar la calidad y la efectividad de la ayuda se requiere la acción de donantes, gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Con la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, los donantes se comprometieron a trabajar de manera conjunta para 1) armonizar sus operaciones y reducir los costos de transacciones de envío de ayuda, 2) alinear sus programas con programas nacionales bien diseñados y 3) hacer que la ayuda sea más predecible. La Plataforma Global de Donantes para el Desarrollo Rural, co-presidida por el Centro de Inversiones, ha sido creada con el apoyo de 26 instituciones financieras y agencias de desarrollo para motivar el aprendizaje compartido entre los socios y para fomentar una mayor armonización y alineamiento en el ámbito nacional.

Los gobiernos necesitan mejorar la eficiencia de su administración pública y proporcionarle la libertad a los agricultores de llevar a cabo su oficio – producir cosechas, criar ganado y suministrar alimentos y materia prima industrial al mundo. Esto significa que los gobiernos deberán implementar acciones que favorezcan la creación de un ambiente propicio que nadie más podrá hacer – crear políticas, recolectar estadísticas para la planificación, hacer cumplir las regulaciones y los estándares, construir infraestructuras públicas, proveer servicios que el sector privado no está en grado de proporcionar, incluyendo el apoyo a la creación de organizaciones de productores sólidas. En el ámbito técnico, deberá garantizar el mejoramiento de la gerencia pública de las finanzas para evitar el derroche de recursos – bien sean provenientes de ayuda o de impuestos nacionales.

La sociedad civil necesita colaborar muy de cerca con los gobiernos en el suministro de servicios tales como la extensión, veterinaria y hasta la investigación y en algunas circunstancias – ayudando a monitorear el impacto de las inversiones alertando al gobierno sobre consecuencias inesperadas y emergencias.

Por su parte el sector privado necesita organizarse para entablar conversaciones con los gobiernos y en algunos casos colaborar en inversiones públicas a través de las asociaciones público-privadas, aportando las destrezas gerenciales y la tecnología.

P: La Alianza Internacional contra el Hambre busca unir la voluntad política con acción práctica (a través de la participación de la sociedad civil) en la lucha contra el hambre. Por esta razón, la responsabilidad es uno de sus pilares principales. ¿Cómo se pueden garantizar la transparencia y la responsabilidad en las inversiones en agricultura?

R: Muchos gobiernos necesitan dar prioridad a revisiones de la administración pública. Es vital reducir la corrupción, incrementar la transparencia y crear sistemas que fortalezcan la responsabilidad. Dicho proceso ha sido impulsado por los Documentos de estrategias de lucha contra la pobreza preparados por varios países a través de un sistema amplio de consulta de todas las partes interesadas. También necesitamos concentrar la inversión pública en agricultura en el ámbito descentralizado del gobierno. La descentralización, implementada en diversos países, ayuda a que las personas participen en los procesos de toma de decisiones promocionando democracia local y la participación ciudadana.

La responsabilidad también puede ser mejorada a través de la manera en la que las inversiones son diseñadas: usando largos procesos de consultas con la participación de los diferentes beneficiarios. Las operaciones de inversiones ahora incluyen técnicas participativas de monitoreo que garantizan que los pequeños agricultores, principales beneficiarios de la inversión, expresen sus opiniones sobre el éxito o fracaso de la operación.

Para mayor información sobre el Día Mundial de la Alimentación visite el sitio internet.